   
Москоу Таймс: Американский Фонд растратил миллион долларов на шикарную жизньМоскоу Таймс, 14 января, 2002г. Стр. 1 Матт Бивенс ВАШИНГТОН - Аудиторы сообщают, что несколько американцев, работающих в Москве на ключевом проекте помощи странам бывшего СССР, растратили более миллиона долларов на личные нужды. Шикарные обеды, теннис, членство в гольф клубе, отдых в теплых странах, билеты в театр и в консерваторию - все это было оплачено американскими налогоплательщиками. Эти американцы управляли Фондом Оборонных Предприятий (известным как ДЕФ по первым буквам своего английского названия, Defense Enterprise Fund), который был создан Конгрессом США в 1994 году и которому было выделено в общей сложности 66,7 миллиона долларов. ДЕФ должен был делать инвестиции в конверсионные проекты, то есть проекты, которые позволяли бы бывшим советским производителям оружия массового уничтожения осуществить переход на мирную продукцию. Однако, согласно аудиту, опубликованному перед Новым Годом Генеральным Инспектором Министерства Обороны США, ДЕФ потратил "по крайней мере" 35,6 миллиона долларов на административные расходы, то есть 53% от 66,7 миллионов выделенных Фонду. Аудит приводит слова государственного чиновника, который говорит, что "допустимые" административные расходы должны составлять от одного до двух процентов от размера инвестиционного портфеля. Однако нельзя сказать, что потратив на администрирование 53% вместо полагающихся двух, Фонд добился хороших результатов. Аудиторы подсчитали, что стоимость инвестиций ДЕФа сегодня составляет всего-навсего 11 миллионов долларов, плюс 4 миллиона наличными. Из 35.6 миллионов, которые ушли на административные расходы, 3% затрат были сомнительными, а остальные средства были потрачены на зарплату персонала и на оплату контрактов по менеджменту, консультационным, юридическим и бухгалтерским услугам. Аудит не говорит, сколько всего денег ушло на оплату этих услуг. Несмотря на то, что цифры и так очень плохие, аудиторы отмечают, что реальная ситуация, по всей вероятности, окажется еще хуже. Аудиторы пишут, что работники Нью-Йоркской фирмы Сигулер Гафф (Siguler Guff), которая в настоящее время управляет ДЕФом (ее офис в Москве называется "Российские Партнеры") "уничтожили неизвестное количество документов перед началом аудиторской проверки" осенью 2000 года. Ни юристы Сигулер Гафф, ни юристы Совета Директоров ДЕФ не ответили на звонки и письма, просящие их прокомментировать ситуацию. Аудиторы жалуются, что ДЕФ плохо вел бухгалтерию не обращая внимания на несколько негативных статей в прессе и критику со стороны Конгресса США, а также несмотря на важность и деликатность поставленной перед ДЕФом задачи. Кроме того, аудиторы отмечают, что они проводили проверку только за 1997-1999 годы. Это как раз тот отрезок времени, в течение которого говорилось, что вот теперь-то ДЕФ исправляет ошибки, допущенные в период от 1994 по 1996 год, когда Фонд напропалую тратил деньги и плохо вел бухгалтерскую отчетность. Надо отметить, что в период, который рассматривает аудит, произошел дефолт августа 1998, после которого в Фонде начались увольнения и был введен режим экономии. Среди расходов, оплаченных ДЕФом в период с 1997 по 1999 год, аудит выделил следующие: $537,400 было немотивированно вложено в пенсионный фонд американских сотрудников Фонда. ДЕФ вкладывал в пенсионный фонд 19 процентов зарплаты, то есть, в четыре раза больше, чем, как пишут аудиторы, американские финансовые компании обычно вкладывают. $106,800 было заплачено за групповое членство американских работников ДЕФа в Московском Гольф Клубе (Moscow Country Club). $35,500 было заплачено, чтобы послать одного сотрудника прослушать курс по менеджменту в Лондоне и $4,000 ушло на оплату отпусков одного из работников в Шотландии и на Ближнем Востоке. Более $200,000 ушло на оплату квартиры одного американского сотрудника, что составляет месячную арендную плату в $7,800. Для сравнения, аудиторы пишут, что квоты Государственного Департамента устанавливают максимально допустимые расходы на арендную плату в Москве в размере $2,292 в месяц. $95,800 было заплачено за питание и развлечения для работников, не находящихся в командировке, а $29,500 было затрачено на авиабилеты первого класса. $15,000 было выдано в долг "директору одного из предприятий, в которое ДЕФ инвестировал, а также супруге этого директора"; этот долг не был возвращен и шагов по его возвращению не предпринималось. $900 было заплачено за абонемент в Московскую Консерваторию, $700 в качестве оплаты за игру в гольф одного из работников на престижном курорте, $500 ушли на билеты в театр, а $300 на оплату теннисных уроков. Однако, хотя аудиторы и критикуют эти траты, ссылаюсь на общепринятые порядки в американских организациях, финансируемых государством, они также несколько раз повторяют, что обычные правила к ДЕФу не относятся. ДЕФ является одним из 11 так называемых "Фондов Предпринимательства", которые были организованы Конгрессом США, чтобы ускорить рост свободного рынка в странах бывшего Советского Союза. Было время, когда такие Фонды распределяли треть всей американской экономической помощи странам бывшего Советского блока. Председатель Совета Директоров каждого из этих Фондов был назначен Президентом США. Конгресс дал Фондам миллионы долларов для использования в качестве инвестиционного капитала и в то же время освободил их от обычного контроля, аргументируя это тем, что без избыточной бюрократизации они будут работать более эффективно. "Конгресс не установил обычных в таких случаях контролирующих механизмов", сказал работник Офиса Генерального Инспектора Министерства Обороны США. "Обычно для государственных грантов устанавливаются контролирующие механизмы. Этот аудит как раз и показывает, что происходит, когда нет никакого правительственного контроля." Несмотря на то, что выводы аудиторов выглядят как рекомендация, аудиторы это отрицают: этот аудит никаких рекомендаций не содержит. Получается, что так как правила установлены не были, может оказаться, что ДЕФ ничего и не нарушил. В письменном ответе, приводящимся в аудите, Генерал-Майор Роберт Бонжови (Robert Bonjiovi), представляющий отдел Пентагона, который отвечает за работу ДЕФа, рекомендовал, чтобы первая фраза раздела выводов аудита гласила, что "затраты, понесенные Фондом Оборонных Предприятий не были сделаны в нарушение условий гранта". Как писала Москоу Таймс (The Moscow Times) в апрельском Специальном Репортаже про ДЕФ, ДЕФ произвел целую серию неразумных и принесших убытки инвестиций, как то: рухнувшая попытка добывать золото из электронного лома, а также телекоммуникационный проект, который привел лишь к разногласиям между российским и американским министрами. В 1999 году ДЕФ уволил почти всех своих сотрудников и активную деятельность прекратил. Среди тех, кто сохранил свою работу был наиболее высокопоставленный московский работник ДЕФа, Ричард Нордин (Richard Nordin), теперь сотрудник Сигулер Гафф. Нордин разрешил многие из тех трат, которые вызывают вопросы у аудиторов, и в интервью с Москоу Таймс прошлой весной, высказывался в их защиту. Он до сих пор находится в Москве, управляя инвестиционным портфелем ДЕФа. В ноябре он получил и должность председателя Комитета по Гольфу в Московском Гольф Клубе. Одним из уволенных в конце активной деятельности ДЕФа был Матвей Малый (Matthew Maly), американец русского происхождения, который написал жалобу в Совет Директоров Фонда на плохое управление инвестициями и на необоснованные траты высшего управляющего персонала, в частности, Нордина. Малый уверен, что эта жалоба повредила его карьере и не считает, что Совет Директоров Фонда расследовал его жалобу добросовестно. В частности, Малый не уверен в эффективности криминального расследования деятельности ДЕФ, которое в данный момент проводится Пентагоном. Пентагон о криминальном расследовании говорить отказывается, подтверждая лишь то, что оно проводится. Как Москоу Таймс писала в апреле, следователи Пентагона расследуют обвинения, которые выдвинул Малый, о том, что работники ДЕФа давали взятки высокопоставленным российским чиновникам. Малый сказал, что с ним следователи из Пентагона никогда не связывались. Текст заключения аудиторской проверки ДЕФа находится по адресу: www.dodig.osd.mil/audit/reports/fy02/02-033.pdf 
|
